山西省設施農(nóng)業(yè)發(fā)展2021年行動計劃.pdf

山西省人民政府辦公廳文件 晉政辦發(fā) 2020 113號 山西省人民政府辦公廳 關于印發(fā)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展2021年 行動計劃的通知 各市 縣人民政府 省人民政府各委 辦 廳 局 山西省設施農(nóng)業(yè)發(fā)展2021年行動計劃 已經(jīng)省人民政府同 意 現(xiàn)印發(fā)給你們 請認真貫徹落實 山西省人民政府辦公廳 2020年12月29日 此件公開發(fā)布 1 山西省設施農(nóng)業(yè)發(fā)展2021年行動計劃 為深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革 加快我省設施農(nóng)業(yè)發(fā)展 提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力 促進一產(chǎn)高質量發(fā)展 增加農(nóng)民收 入 制定2021年行動計劃如下 一 指導思想 認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示 全 面落實省委十一屆十次全體會議精神 按照省委 四為四高兩同 步 總體思路和要求 實施農(nóng)業(yè) 特 優(yōu) 戰(zhàn)略 聚焦 六新 突破 以 集中連片欠發(fā)達地區(qū)和冷涼地區(qū)為重點區(qū)域 以發(fā)展設施園藝為 重點 注重市場主體引入 發(fā)揮設施農(nóng)業(yè)高效 高產(chǎn) 優(yōu)質和周年生 產(chǎn)的特點 解決冷涼地區(qū)無霜期短 半年不能種和優(yōu)良品種種不活 的問題 加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變 鞏固拓展產(chǎn) 業(yè)脫貧成果 促進農(nóng)民增收 二 目標任務 持續(xù)推進設施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展 標準化建造 機械化生產(chǎn) 商 品化處理 品牌化銷售 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 依托龍頭企業(yè) 專業(yè)合作社增 強產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收作用 2021年新增設施農(nóng)業(yè) 主要指蔬菜 食用菌 水果 下同 面積5萬畝以上 改造老舊閑置日光溫室 0 15萬畝以上 創(chuàng)建省級設施蔬菜 含食用菌 下同 標準化示范 2 園15個 建設蔬菜集約化育苗場4萬平方米以上 新建預冷庫 冷 藏庫50萬立方米以上 培育壯大品牌10個 培育設施農(nóng)業(yè)機械化 示范區(qū)3個 三 重點任務 一 開展良種攻關 依托山西農(nóng)業(yè)大學 省農(nóng)科院 等科研單位 加大設施農(nóng)業(yè)專 用和宜機化品種的選育力度 選育設施農(nóng)業(yè)專用新品種10個以 上 依托晉中國家農(nóng)高區(qū) 山西農(nóng)谷 加快引進 試驗 示范各類 設施農(nóng)業(yè)新品種200個 篩選出適用于我省的品種50個以上 農(nóng) 業(yè)農(nóng)村部門結合設施農(nóng)業(yè)區(qū)域布局 因地制宜示范推廣適用品種 20個以上 推廣面積2萬畝以上 二 提升建設規(guī)模 在朔州 大同 忻州 呂梁 太原等地新建 擴建高標準日光節(jié) 能溫室1萬畝 建設全鋼架大棚2萬畝 規(guī)模連片室內(nèi)面積不小于 30畝的 原則上按不超過項目建設投資總額的三分之一給予補 助 其中 建設冬季可以正常生產(chǎn)蔬菜和水果的溫室 連棟溫室和 跨度10米以上的覆被式全鋼架大棚 食用菌菇房 棚 等設施的 每畝最高補助不超過3萬元 建設春秋季生產(chǎn)蔬菜和水果 跨度8 米以上的全鋼架結構大棚或連棟大棚等設施的 每畝最高補助不 超過0 8萬元 在運城 臨汾 晉中等地新建設施水果避雨棚 含防鳥棚 防雹 棚 等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設施2萬畝 規(guī)模連片面積不小于50畝 每畝最 3 高補助不超過0 1萬元 在大同 運城 晉中等地改造設施陳舊 保溫蓄熱性能差 承載 能力低 農(nóng)機作業(yè)難 土地利用率低和存在安全隱患的老舊閑置日 光溫室0 15萬畝 規(guī)模連片室內(nèi)面積不小于30畝 每畝最高補助 不超過2萬元 三 注重科技示范 在運城 臨汾 晉中 太原等地的設施蔬菜重點縣支持農(nóng)業(yè)園 區(qū)創(chuàng)建省級設施蔬菜標準化示范園15個 每個示范園設施內(nèi)總面 積不小于50畝 補助50萬元 在設施蔬菜主產(chǎn)區(qū)和大中城市郊 區(qū) 支持新型經(jīng)營主體建設蔬菜集約化育苗場13個 每個育苗場 棚內(nèi)面積不小于3000平方米 補助50萬元 鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè) 合作 社圍繞 六新 技術發(fā)展設施農(nóng)業(yè) 拓展農(nóng)業(yè)的新功能 四 搞好冷鏈配套 加強冷鏈物流體系建設 支持鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè) 農(nóng)民專業(yè)合作 社 家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體在農(nóng)村建設產(chǎn)后預冷 貯藏保鮮等冷 鏈物流基礎設施 在運城 晉中 大同等地新建或擴建預冷庫 冷 藏庫50萬立方米 貧困區(qū)域補助冷鏈設施建造成本的50 非貧 困區(qū)域補助30 每個項目主體最高補助不超過100萬元 五 加強市場建設 加強市場體系建設 強化市場主體的引入和培育 在園藝作 物主產(chǎn)區(qū)建設完善產(chǎn)地批發(fā)市場30個 注重引入和培養(yǎng)經(jīng)紀人 隊伍 提高生產(chǎn) 經(jīng)營和服務能力 積極對外拓展市場 暢通重要農(nóng) 4 產(chǎn)品外銷渠道 加強品牌建設 培育壯大絳州綠蔬菜 長子青椒 運城蘋果 吉縣蘋果 隰縣玉露香 臨猗冬棗 絳縣櫻桃等產(chǎn)品特色 鮮明的品牌10個 六 突出質量安全 開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治 重點整治蔬菜 食用菌 水果 中使用禁限用藥物等突出問題 開展針對生產(chǎn)經(jīng)營主體 農(nóng)業(yè)技 術推廣和科研人員的安全用藥培訓 宣傳禁限用農(nóng)藥品種和安全 用藥間隔期 休藥期規(guī)定 在農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣 含創(chuàng)建縣 和綠 色 有機 地理標志農(nóng)產(chǎn)品試行品類生產(chǎn)主體全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品 合格證制度 七 提升裝備水平 在太原 晉中 運城市的設施蔬菜標準化示范園中擇優(yōu)選擇3 個園區(qū)建設設施農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū) 每個園區(qū)補助20萬元 大力 推廣普及設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地耕整 直播 移栽 灌溉施肥 采摘 運輸 環(huán)境調(diào)控等環(huán)節(jié)技術裝備 加快構建設施農(nóng)業(yè)全程機械化技 術體系 促使良種 良法與良機配套 全面提升示范區(qū)設施農(nóng)業(yè)機 械化水平 四 保障措施 一 強化組織領導 各地要切實加強組織領導 把加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)作為轉變農(nóng) 業(yè)發(fā)展方式 提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力 持續(xù)增加農(nóng)民收入的重 要舉措 嚴格落實 菜籃子 市長負責制 規(guī)模連片的實施區(qū)域 5 要編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 制定實施方案 細化工作措施 推進項目實 施 強化監(jiān)督管理 大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展智能化設施 鼓勵 合作社建設宜機化生產(chǎn)設施 穩(wěn)步提升設施農(nóng)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)增收 能力 落實好設施農(nóng)業(yè)用地政策 堅決禁止以發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的名 義建設非農(nóng)設施 防止溫室大棚閑置 發(fā)揮設施農(nóng)業(yè)引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展的作用 二 強化政策支持 加大對設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持 發(fā)展改革部門要把設施農(nóng) 業(yè)發(fā)展納入三產(chǎn)融合發(fā)展中統(tǒng)籌支持 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將設施農(nóng) 業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) 高標準農(nóng)田 農(nóng)業(yè) 標桿項目等有效銜接 一體推進 要會同財政部門將設施農(nóng)業(yè)列入 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金約束性任務清單 重點支持龍頭企業(yè) 合作社等 市場主體發(fā)展設施農(nóng)業(yè) 創(chuàng)建標準化示范園 鼓勵有條件的市 縣 加大對設施農(nóng)業(yè)投資力度 自然資源部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門改 進和優(yōu)化設施農(nóng)業(yè)用地管理方式 嚴格落實 關于加強設施農(nóng)業(yè)用 地管理的通知 晉自然資源發(fā) 2020 42號 精神 促進設施農(nóng)業(yè) 健康發(fā)展 商務部門要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設中優(yōu)先支持設 施農(nóng)業(yè)發(fā)展 三 扶持經(jīng)營主體 各地要結合資源稟賦 產(chǎn)業(yè)基礎 積極引進培育一批實力較強 的農(nóng)產(chǎn)品銷售 加工 技術服務企業(yè)或社會組織 強化產(chǎn)業(yè)鏈條 發(fā) 揮示范引領作用 不斷補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板 要扶持培育當?shù)氐膶?6 業(yè)合作社 家庭農(nóng)場 種植大戶 經(jīng)紀人隊伍 開展適度規(guī)模經(jīng)營 提高綜合效益和競爭力 要創(chuàng)新市場主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機 制 依托市場主體健全完善社會化服務體系 支持鼓勵龍頭企業(yè)和 合作社做好產(chǎn)前農(nóng)資 種苗服務 產(chǎn)中技術指導 產(chǎn)后商品化處理 品牌營銷 提高設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平 四 強化創(chuàng)新支撐 要加大設施農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新和服務力度 建立科技創(chuàng)新體系 省級要依托山西農(nóng)業(yè)大學 省農(nóng)科院 晉中國家農(nóng)高區(qū) 山西農(nóng) 谷 全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術服務體系等技術創(chuàng)新團隊 對接龍頭 企業(yè) 合作社聯(lián)合開展設施農(nóng)業(yè)關鍵技術攻關和集成示范 各級 涉農(nóng)部門要強化技術指導和服務 鼓勵科技人員入企入園結對服 務 推廣綠色安全 管理簡約 實用高效的新技術 新模式 支撐設 施農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展 五 強化金融扶持 金融部門要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式 出臺支持新型經(jīng)營主 體和農(nóng)戶發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的信貸政策 農(nóng)業(yè)信貸擔保部門要把設施 農(nóng)業(yè)貸款納入擔保范圍 財政 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 銀保監(jiān)部門要支持保險 機構積極開展設施農(nóng)業(yè)保險 鼓勵有條件的市縣根據(jù)自身發(fā)展情 況予以保費補貼 地方金融監(jiān)管部門要積極推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)赴 滬深交易所上市 新三板掛牌和山西股權交易中心掛牌 鼓勵社 會資本探索開展投貸聯(lián)動 投貸保貼一體化等投融資模式 盤活社 會存量資本 激發(fā)民間投資活力 構建政府資金扶持為導向 社會 7 資本投入為主體 企業(yè)及農(nóng)戶自我積累發(fā)展為基礎的投入機制 六 注重宣傳引導 高度重視宣傳引導工作 及時挖掘好做法 好經(jīng)驗 好典型 廣 泛宣傳產(chǎn)業(yè)帶動能力強的新型經(jīng)營主體 營造促進設施農(nóng)業(yè)規(guī)模 化標準化高效化發(fā)展環(huán)境 鼓勵支持龍頭企業(yè) 合作社參加國內(nèi) 外優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品展會 宣傳推廣 晉果晉菜 提高市場知名度和占有 率 開展專題培訓和現(xiàn)場觀摩 統(tǒng)一思想 提高認識 形成政府引 導 企業(yè)主體 市場運作 農(nóng)民廣泛參與的發(fā)展格局 附件 各市設施農(nóng)業(yè)2021年任務分解表 8 抄送 省委各部門 省人大常委會辦公廳 省政協(xié)辦公廳 省法院 省 檢察院 各人民團體 各新聞單位 各民主黨派山西省委 山西省人民政府辦公廳2020年12月31日印發(fā)