江西發(fā)布加強和改進設施農業(yè)用地管理的通知.pdf

江西發(fā)布加強和改進設施農業(yè)用地管理的通知各設區(qū)市 贛江新區(qū) 省直管試點縣 市 自然資源主管部門 農業(yè)農村局 為貫徹落實自然資源部 農業(yè)農村部 關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知 自然資規(guī) 2019 4號 要求 加強和改進設施農業(yè)用地管理 促進現代農業(yè)健康有序發(fā)展 現將有關事項通知如下 一 嚴格界定設施農業(yè)用地范圍設施農業(yè)用地包括農業(yè)生產中直接用于作物種植和畜禽水產養(yǎng)殖的設施用地 一 作物種植設施用地 1 生產設施用地 指直接用于農作物種植 工廠化栽培 溫室大棚等設施用地 2 輔助設施用地 為生產服務的看護房 檢驗檢疫 農資農機具存放場所等 以及與生產農產品直接關聯(lián)的烘干晾曬 分揀包裝 保鮮存儲等初加工設施用地 不包括農產品展示 深 精 加工場所用地等 二 畜禽水產養(yǎng)殖設施用地 1 生產設施用地 包括養(yǎng)殖生產的圈舍 養(yǎng)殖池 工廠化養(yǎng)殖房 綠化隔離帶 場區(qū)內通道 進排水渠道等設施用地 2 輔助設施用地 與養(yǎng)殖生產相配套的糞污處置 檢驗檢疫 生物質 有機 肥料生產 看護管理 病死畜禽無害化處理等設施用地 不包括屠宰和肉類加工場所用地等 二 合理確定設施農業(yè)用地選址和規(guī)模 一 引導設施農業(yè)用地合理選址 各地要依據國土空間規(guī)劃和農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 在保護耕地 集約節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境的前提下 積極引導設施農業(yè)用地科學合理選址 用地應不占或少占耕地 特別是永久基本農田 種植設施不破壞耕地耕作層的 可以使用永久基本農田 不需補劃 破壞耕地耕作層 但由于位置關系確實難以避讓永久基本農田的 允許使用永久基本農田但必須補劃 養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農田 因選址確實難以避讓永久基本農田 的 允許使用但必須補劃 涉及的永久基本農田面積應控制在養(yǎng)殖用地總規(guī)模的5 以內 原則上不超過5畝 經農業(yè)農村主管部門認定的大型規(guī)?；i養(yǎng)殖用地可適當擴大 但不得超過項目用地總規(guī)模的20 原則上不超過20畝 涉及占用糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)的 同樣進行補劃 確保 兩區(qū) 數量不減少 產能不降低 二 分類合理確定用地規(guī)模 各市縣自然資源主管部門應會同農業(yè)農村主管部門結合當地實際 根據生產規(guī)模和建設標準合理確定各類設施農業(yè)用地規(guī) 模 1 作物種植設施用地中直接用于農作物種植 工廠化栽培 溫室大棚等生產設施用地 根據生產需要確定用地規(guī)模 為生產服務的農資農機具存放場所和與生產農產品直接關聯(lián)的烘干晾曬 分揀包裝 保鮮存儲等輔助設施用地規(guī)模控制在設施農業(yè)項目用地總規(guī)模的5 以內 原則上不超過10畝 2 畜禽水產養(yǎng)殖設施用地中用于養(yǎng)殖生產的生產設施用地 根據生產需要確 定用地規(guī)模 相配套的糞污處置 檢驗檢疫 生物質 有機 肥料生產 病死畜禽無害化處理等輔助設施用地規(guī)?？刂圃谠O施農業(yè)項目用地總規(guī)模的10 以內 原則上不超過15畝 對畜禽養(yǎng)殖需采取集中處理的輔助設施用地 可按所服務項目用地總規(guī)模折算用地規(guī)模 原則上控制在所服務項目用地總規(guī)模的7 以內 生豬養(yǎng)殖相配套的設施用地可不受用地規(guī)模限制 3 設施農業(yè)用地中的看護管理房原則上單層 面積不超過15平方米 養(yǎng)殖設施允許建設多層建筑 但要符合相關規(guī)劃 建設安全和生物防疫等方面要求 三 改進設施農業(yè)用地管理 一 用地管理方式 設施農業(yè)屬于農業(yè)內部結構調整 可以使用一般耕地 不需落實占補平衡 設施農業(yè)用地按農用地管理 不需辦理農用地轉用審批手續(xù) 不再使用的 經營者必須恢復原用途 設施農業(yè)用地涉及建設壓占耕地破壞耕作層的 應采取剝離耕地耕作層土壤措施保護耕作層 設施農業(yè)用地被非農建設占用的 應依法辦理建設用地審批手續(xù) 原地類為耕地的 應落實占補平衡 二 簽訂協(xié)議 從事設施農業(yè)生產的經營者應與農村集體經濟組織簽訂用地協(xié)議 明確設施農業(yè)項目名稱 建設地點 設施類型和用途 用地規(guī)模 使用年限 土地復墾要求及時限 土地交還和違約責任等事宜 設施農業(yè)用地使用年限不超過10年 土地使用到期后需繼續(xù)使用的 應辦理續(xù)期手續(xù) 三 用地備案 用地協(xié)議簽訂后 由農村集體經濟組織或經營者向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對協(xié)議內容的完整性 是否符合設施農業(yè)用地范圍 是否符合用地規(guī)模標準 是否符合規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求等審核把關 備案核實 不存在問題的 應及時向社會公開設施農業(yè)用地有關信息 存在問題的 應及時督促農村集體經濟組織和經營者予以糾正 四 國有農場設施農業(yè)用地管理 對于國有農場的設施農業(yè)用地 由經營者與國有農場簽訂用地協(xié)議 向所在地縣級自然資源主管部門和農業(yè)農村主管部門備案 五 明確涉及使用永久基本農田的相關程序 因位置關系確需使用永久基本農田的 在項目動工建設前 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將擬建設設施農業(yè)用地情況報縣級自然資源主管部門 縣級自然資源主管部門會同縣級農業(yè)農村主管部門對設施農業(yè)項目使用永久基本農田的必要性和是否破壞耕地耕作層進行認定 經縣級自然資源主管部門同意并落實補劃后 方可開工建設 允許使用永久基本農田的 縣級自然資源主管部門應編制永久基本農田占用和補劃方案 及時將永久基本農田占用和補劃方案上報省自然資源廳備案 更新永久基本農田數據庫 六 加強日常監(jiān)管 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應每季度末匯總備案情況 將本季度設施農業(yè)用地備案信息匯交至縣級自然資源主管部門和農業(yè)農村主管部門 縣級自然資源主管部門會同農業(yè)農村主管部門負責設施農業(yè)用地日常管理 及時掌握本地區(qū)設施農業(yè)用地備案情況 設施農業(yè)用地備案情況經設區(qū)市級自然資源主管部門審查后通過設施農業(yè)用地管理信息系統(tǒng)在線上報省自然資源廳 縣級自然資源主管部門要主動服務 加強政策宣傳和工作指導 加強設施農業(yè)實施跟蹤和執(zhí)法巡查 監(jiān)督設施農業(yè)用地情況 確保農地農用 對擅自將設施農業(yè)用地改為非農建設的 按違法用地查處 設區(qū)市自然資源主管部門和農業(yè)農村主管部門要全面掌握本地區(qū)設施農業(yè)用地和設施農業(yè)生產情況 組織開展專項檢查 及時發(fā)現和糾正問題 省自然資源廳和省農業(yè)農村廳將不定期組織開展專項檢查 如發(fā)現違反設施農業(yè)用地管理政策規(guī)定的 將依法依規(guī)嚴肅查處 各市縣自然資源主管部門和農業(yè)農村主管部門要高度重視設施農業(yè)用地管理工作 可結合本地實際 進一步制定細化的實施辦法和有關規(guī)定要求 切實加強和規(guī)范設施農業(yè)用地管理 本 通知 下發(fā)后 江西省國土資源廳 江西省農業(yè)廳轉發(fā)的通知 贛國土資發(fā) 2015 2號 自動廢止 本通知有效期為5年 江西省自然資源廳 江西省農業(yè)農村廳2020年4月7日 附件 設施農業(yè)用地協(xié)議 模板 甲方 經營者 乙方 農村集體經濟組織 為規(guī)范設施農業(yè)用地管理 維護土地所有權人 使用權人的合法權益 促進 設施農業(yè)發(fā)展 根據 自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知 自然資規(guī) 2019 4號 及省 市 縣關于設施農業(yè)用地管理的有關規(guī)定 甲乙雙方按照 平等 自愿 公開 公正 的原則 經協(xié)商一致 簽訂本協(xié)議 一 設施農業(yè)用地位置 面積 甲方經營的 項目 項目建設地點位于 鎮(zhèn) 村 經乙方同意在其依法確定的土地使用權范圍內使用土地 公頃 其中永 久基本農田 公頃 具體位置和面積以有資質的勘測定界單位出具的勘測報告 紅線圖為準 二 設施農業(yè)用地用途 用地用途指具體的種植 養(yǎng)殖生產及相關聯(lián)的配套設施等 甲方不得擅自改變設施農業(yè)用地用途 從事非農建設活動 三 設施農業(yè)用地使用年限 該宗土地使用期從 年 月 日起 至 年 月 日止 四 土地復墾要求和時限 一 甲方在從事設施農業(yè)建設時 擬破壞土地 公頃 其中耕地 公頃 二 對擬破壞的耕地 在設施農業(yè)建設前甲方應將耕地耕作層土壤剝離并堆放到指定地點 統(tǒng)一集中用于土地復墾耕地的土壤改良 三 甲方應在設施農業(yè)用地期滿之日起 個月內 完成土地復墾 四 經甲乙雙方一致同意和確定預存土地復墾費 萬元 在設施農業(yè)用地經備案同意后 甲方應在 個月內在雙方共管的銀行賬戶中一次性繳納預存土地復墾費 甲方完成土地復墾并經乙方驗收合格之日起 日內 預存土地復墾費退還甲方 不計利息 如甲方不履行土地復墾義務或在規(guī)定時間內未按要求復墾到位 則由乙方負責組織土地復墾 預存土地復墾費不予退還 五 土地交還 協(xié)議約定使用年限到期后 甲方應及時將土地交還乙方 甲方如需延長土地使用期限 經乙方 丙方同意后 辦理相關續(xù)期手續(xù) 六 違約責任 一 乙方不得擅自解除協(xié)議或無法定理由影響該協(xié)議的執(zhí)行 否則由此給甲方造成的一切損失 由乙方承擔賠償責任 二 在設施農業(yè)用地使用期限內 甲方不得擅自將該土地轉給他人使用 否則 乙方有權提前終止協(xié)議 三 如果因國家政策調整或其他不可抗力因素 導致協(xié)議無法執(zhí)行 雙方方均可解除協(xié)議 不承擔違約責任 七 本協(xié)議未盡事項 由甲 乙雙方協(xié)商確定 因履行本協(xié)議發(fā)生爭議 由甲 乙雙方方協(xié)商解決 經協(xié)商達不成一致意見的 可向所在地縣級人民法院依法提起民事訴訟 八 本協(xié)議自甲 乙雙方簽字 蓋章 之日起生效 九 本協(xié)議一式 份 甲方 蓋章 乙方 蓋章 代表簽字 代表簽字 簽訂日期 年 月 日