推進(jìn)寧波家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展_薛旭初.pdf

第 1 頁(yè) 共 2 頁(yè) 寧波日?qǐng)?bào) 2014 年 1 月 7 日 第 A09 版 學(xué)苑 推進(jìn)寧波家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展 薛旭初 市政協(xié)經(jīng)濟(jì)和科技委員會(huì)副主任 培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)村改革的一項(xiàng)新生事物 是生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的具 體表現(xiàn) 2013 年中央一號(hào)文件 首次提出鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng) 引起各方熱切關(guān)注 作為家庭農(nóng) 場(chǎng)培育的先行地 全國(guó)五大發(fā)展范本之一的寧波家庭農(nóng)場(chǎng) 近年來(lái) 培育發(fā)展速度不斷加快 目 前全市經(jīng)工商登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng) 2754 家 基本涵蓋糧食 蔬菜 瓜果 畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 為 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用 但同時(shí)也面臨諸如思 想認(rèn)識(shí)不到位 政策支持不夠 土地流轉(zhuǎn)不暢 租期穩(wěn)定難 流轉(zhuǎn)價(jià)格上漲較快 人才支撐不足 服務(wù)保障欠缺等一些亟待化解的難題 面對(duì)新問(wèn)題 新情況 我認(rèn)為 要順應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程不斷加快的新形勢(shì) 確保家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)健康向前發(fā)展 必須著 重凝聚共識(shí) 加大政策扶持 順暢土地流轉(zhuǎn) 強(qiáng)化服務(wù)保障 創(chuàng)新金融支持 一 著重凝聚共識(shí) 營(yíng)造濃厚氛圍 各級(jí)黨委政府要牢固樹(shù)立扶持家庭農(nóng)場(chǎng)就是扶持農(nóng)業(yè) 扶持農(nóng)民 扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念 充分認(rèn)識(shí)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的重要意義 各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 有關(guān)部門(mén)要各司其責(zé) 多措并舉 務(wù)實(shí)推進(jìn) 組織開(kāi)展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的創(chuàng)建活動(dòng) 重點(diǎn)培育主體職業(yè)化 規(guī)模適度化 管理規(guī)范化 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng) 通過(guò)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的引領(lǐng)帶動(dòng) 效應(yīng) 使家庭農(nóng)場(chǎng)真正成為優(yōu)良品種的推廣者 先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)的示范戶(hù) 高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的輻射源 充分運(yùn)用各類(lèi)宣傳媒體 及時(shí)開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)相關(guān)政策 先進(jìn)典型等專(zhuān)題宣傳報(bào)道 表彰獎(jiǎng)勵(lì)培育 指導(dǎo)和扶持家庭農(nóng)場(chǎng)作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人 進(jìn)一步營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)重視 群眾關(guān)注 各界支持發(fā) 展家庭農(nóng)場(chǎng)的良好氛圍 二 加大政策扶持 增添強(qiáng)勁動(dòng)力 建議市政府盡快制定出臺(tái)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn) 將家庭農(nóng)場(chǎng) 專(zhuān)業(yè)合作社 龍頭企業(yè)等 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)籌考慮 出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政 金融 稅收 用地 用電 保險(xiǎn)等優(yōu)惠扶持政策 設(shè)立家庭農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金 專(zhuān)門(mén)用于示范性家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選 示范性家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定 家庭農(nóng) 場(chǎng)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力項(xiàng)目補(bǔ)助 對(duì)土地出租期限較長(zhǎng)的流出農(nóng)戶(hù)和引導(dǎo)培育家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的 村委會(huì)實(shí)行考核獎(jiǎng)補(bǔ) 對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大 經(jīng)營(yíng)效益明顯 社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的家庭農(nóng)場(chǎng)予以表彰等 在新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) 土地流轉(zhuǎn) 項(xiàng)目扶持 獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助 品牌培育 教育培訓(xùn)等方面 給予家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜性政策 把家庭農(nóng)場(chǎng)列為財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施主體 積極支持家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi) 展園區(qū)建設(shè) 設(shè)施化建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)化改造 品牌化經(jīng)營(yíng)等 工商部門(mén)要切實(shí)放寬登記條件 開(kāi)辟綠 色通道 優(yōu)化登記服務(wù) 免收登記費(fèi)和工本費(fèi) 稅務(wù)部門(mén)要為家庭農(nóng)場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì) 便捷的服務(wù) 確保家庭農(nóng)場(chǎng)可享受的國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位 對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要 建造的生 產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)的附屬設(shè)施用地 按照國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部的通知要求辦理相關(guān)手續(xù) 對(duì)家 庭農(nóng)場(chǎng)所需的農(nóng)產(chǎn)品加工場(chǎng)地等非農(nóng)建設(shè)用地 在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下 在農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)中給予 重點(diǎn)安排 三 順暢土地流轉(zhuǎn) 奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包管理 在堅(jiān)持 依法 自愿 有償 的前提下 按照 流轉(zhuǎn)形式多樣化 運(yùn)作方式市場(chǎng)化 實(shí)施程序合法化 流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化 的要求 采取 確權(quán)確地 確權(quán)確利 確 權(quán)確股 等多種方式和承租 承包 轉(zhuǎn)讓 入股等多種形式 結(jié)合土地的確權(quán)登記頒證 積極推 進(jìn)流轉(zhuǎn)土地優(yōu)先有序流向家庭農(nóng)場(chǎng) 進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)縣 市 區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的 第 2 頁(yè) 共 2 頁(yè) 規(guī)范化建設(shè) 搭建便捷的溝通和交易服務(wù)平臺(tái) 完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng) 為流轉(zhuǎn)雙方提供法律政策咨詢(xún) 信息發(fā)布 價(jià)格評(píng)估 流轉(zhuǎn)年限確定 規(guī)范化流轉(zhuǎn)合同簽訂指導(dǎo) 和中介協(xié)調(diào) 利益維護(hù) 糾紛調(diào)處等服務(wù) 建立健全土地流轉(zhuǎn)雙方的信息互通機(jī)制 價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī) 制 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)備案制和土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金制度 從而 構(gòu)建起土地流出方安心 流入方定心的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 四 加強(qiáng)服務(wù)保障 提供有效支撐 進(jìn)一步健全 三位一體 基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系 完善農(nóng)技推廣責(zé)任制度 建立聯(lián)系幫扶家 庭農(nóng)場(chǎng)機(jī)制 指導(dǎo)應(yīng)用先進(jìn)新技術(shù) 優(yōu)質(zhì)新品種 實(shí)用新設(shè)施 高效新農(nóng)機(jī) 種養(yǎng)新模式 及時(shí) 有效解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際問(wèn)題 進(jìn)一步加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織 采取政府訂購(gòu) 定向委托 獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助 招投標(biāo)等方式 引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織參與公益性服務(wù) 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本 便利化 全方位的 訂單式 全程式 服務(wù) 積極促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 農(nóng)業(yè)龍頭 企業(yè)的互利合作 互補(bǔ)融合 建立起 龍頭企業(yè) 合作社 家庭農(nóng)場(chǎng) 的利益共享 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接機(jī)制 訂單履約機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 支持家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng) 共同經(jīng)營(yíng) 委托經(jīng)營(yíng) 聯(lián)合組建合作社 家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì) 進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化 組織化程度 五 創(chuàng)新金融支持 優(yōu)化融資環(huán)境 涉農(nóng)金融部門(mén)應(yīng)專(zhuān)門(mén)制定家庭農(nóng)場(chǎng)信貸管理辦法 賦予家庭農(nóng)場(chǎng)貸款主體地位 有針對(duì)性地 設(shè)定家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款條件 種類(lèi) 額度 期限 方式等 在有效覆蓋風(fēng)險(xiǎn)和成本的前提下適度降 低家庭農(nóng)場(chǎng)融資成本 鼓勵(lì)涉農(nóng)金融部門(mén)開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定 對(duì)信用等級(jí)高的家庭農(nóng)場(chǎng) 給予一定的授信額度 實(shí)行貸款優(yōu)先 手續(xù)簡(jiǎn)便 利率優(yōu)惠 對(duì)支持家庭農(nóng)場(chǎng)力度較大的金融機(jī) 構(gòu)實(shí)施稅收減免 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策 激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的積極性 創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)擔(dān) 保抵押方式和融資方式 鼓勵(lì)通過(guò)成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司 發(fā)放貸款補(bǔ)貼 設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范基金 擴(kuò)大貸款抵押范圍等方式對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)提供各類(lèi)金融信貸服務(wù) 建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相 結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制 進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍 注重政策性保險(xiǎn)與商業(yè) 性保險(xiǎn)相互促進(jìn) 開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)互助合作保險(xiǎn)和家庭農(nóng)場(chǎng)綜合性保險(xiǎn)試點(diǎn) 完善共保體經(jīng)營(yíng)模式