北京市耕地保護(hù)規(guī)劃（2023年—2035年）.pdf

北 京 市 耕 地 保 護(hù) 規(guī) 劃 2023 年 2035 年 2025 年 12 月 生 態(tài) 文 明 建 設(shè) 是 關(guān) 系 中 華 民 族 永 續(xù) 發(fā) 展 的 根 本 大 計(jì) 生 態(tài) 興 則 文 明 興 生 態(tài) 衰 則 文 明 衰 2018 年 5 月 18 日 習(xí) 近 平 總 書 記 在 全 國(guó) 生 態(tài) 環(huán) 境 保 護(hù)大 會(huì) 上 的 講 話山 水 林 田 湖 草 是 一 個(gè) 生 命 共 同 體 人 的 命 脈 在 田 田的 命 脈 在 水 水 的 命 脈 在 山 山 的 命 脈 在 土 土 的 命 脈 在樹 2013 年 11 月 15 日 習(xí) 近 平 總 書 記 在 對(duì) 中 共 中 央 關(guān) 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 問 題 的 決 定 作 說 明 上 的 講 話糧 食 安 全 是 國(guó) 之 大 者 耕 地 是 糧 食 生 產(chǎn) 的 命 根子 要 落 實(shí) 藏 糧 于 地 藏 糧 于 技 戰(zhàn) 略 切 實(shí) 加 強(qiáng) 耕 地 保護(hù) 全 力 提 升 耕 地 質(zhì) 量 穩(wěn) 步 拓 展 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 空 間 提 高 農(nóng)業(yè) 綜 合 生 產(chǎn) 能 力 2023 年 7 月 20 日 習(xí) 近 平 總 書 記 在 中 央 財(cái) 經(jīng) 委 員 會(huì) 第二 次 會(huì) 議 上 的 講 話耕 地 是 糧 食 生 產(chǎn) 的 命 根 子 是 中 華 民 族 永 續(xù) 發(fā) 展 的 根基 2022 年 3 月 6 日 習(xí) 近 平 總 書 記 在 看 望 參 加 全 國(guó) 政 協(xié)十 三 屆 五 次 會(huì) 議 的 農(nóng) 業(yè) 界 社 會(huì) 福 利 和 社 會(huì) 保 障 界 委 員 時(shí) 的 講 話 耕 地 保 護(hù) 要 求 要 非 常 明 確 18 億 畝 耕 地 必 須 實(shí) 至 名歸 農(nóng) 田 就 是 農(nóng) 田 而 且 必 須 是 良 田 2021 年 12 月 習(xí) 近 平 總 書 記 在 中 央 農(nóng) 村 工 作 會(huì) 議 上 的講 話 保 耕 地 不 僅 要 保 數(shù) 量 還 要 提 質(zhì) 量 2020 年 12 月 28 日 習(xí) 近 平 總 書 記 在 中 央 農(nóng) 村 工 作 會(huì)議 上 的 講 話要 強(qiáng) 化 地 方 政 府 主 體 責(zé) 任 完 善 土 地 執(zhí) 法 監(jiān) 管 體 制 機(jī)制 堅(jiān) 決 遏 制 土 地 違 法 行 為 牢 牢 守 住 耕 地 保 護(hù) 紅 線 2019 年 3 月 8 日 習(xí) 近 平 總 書 記 在 參 加 十 三 屆 全 國(guó) 人大 二 次 會(huì) 議 河 南 代 表 團(tuán) 審 議 時(shí) 的 講 話耕 地 是 我 國(guó) 最 為 寶 貴 的 資 源 我 國(guó) 人 多 地 少 的 基 本 國(guó)情 決 定 了 我 們 必 須 把 關(guān) 系 十 幾 億 人 吃 飯 大 事 的 耕 地 保 護(hù)好 絕 不 能 有 閃 失 2015 年 5 月 習(xí) 近 平 總 書 記 就 做 好 耕 地 保 護(hù) 和 農(nóng) 村 土地 流 轉(zhuǎn) 工 作 專 門 作 出 重 要 指 示建 設(shè) 和 管 理 好 首 都 是 國(guó) 家 治 理 體 系 和 治 理 能 力 現(xiàn) 代化 的 重 要 內(nèi) 容 北 京 各 方 面 工 作 具 有 代 表 性 指 向 性 一定 要 有 擔(dān) 當(dāng) 精 神 勇 于 開 拓 把 北 京 的 事 情 辦 好 努 力 為 全 國(guó) 起 到 表 率 作 用 2014 年 2 月 26 日 習(xí) 近 平 總 書 記 視 察 北 京 工 作 時(shí) 的 講話 序 言十 分 珍 惜 合 理 利 用 土 地 和 切 實(shí) 保 護(hù) 耕 地 是 我 國(guó) 的 基本 國(guó) 策 黨 的 十 八 大 以 來 習(xí) 近 平 總 書 記 就 耕 地 保 護(hù) 工 作多 次 作 出 重 要 指 示 和 批 示 并 強(qiáng) 調(diào) 耕 地 是 我 國(guó) 最 為 寶 貴的 資 源 要 實(shí) 行 最 嚴(yán) 格 的 耕 地 保 護(hù) 制 度 像 保 護(hù) 大 熊 貓 一樣 保 護(hù) 耕 地 為 做 好 新 時(shí) 代 北 京 耕 地 保 護(hù) 工 作 指 明 了 方向 為 貫 徹 落 實(shí) 習(xí) 近 平 總 書 記 關(guān) 于 耕 地 保 護(hù) 工 作 的 重 要 指示 批 示 精 神 深 入 落 實(shí) 北 京 城 市 總 體 規(guī) 劃 2016 年 2035 年 以 下 簡(jiǎn) 稱 總 體 規(guī) 劃 奮 力 開 啟 新 時(shí) 代 北 京 耕 地 保 護(hù) 新 征 程 全 面 擘 畫 大 國(guó) 首 都 耕 地 保 護(hù) 新 藍(lán)圖 科 學(xué) 構(gòu) 建 新 時(shí) 代 北 京 耕 地 保 護(hù) 新 格 局 北 京 市 組 織 編制 了 北 京 市 耕 地 保 護(hù) 規(guī) 劃 2023 年 2035 年 本 規(guī) 劃 堅(jiān) 持 以 習(xí) 近 平 新 時(shí) 代 中 國(guó) 特 色 社 會(huì) 主 義 思 想 為指 導(dǎo) 深 入 貫 徹 落 實(shí) 黨 的 二 十 大 精 神 和 習(xí) 近 平 總 書 記 對(duì) 北京 系 列 重 要 講 話 精 神 更 加 自 覺 站 在 建 設(shè) 生 態(tài) 文 明 保 障首 都 安 全 服 務(wù) 四 個(gè) 中 心 城 市 戰(zhàn) 略 定 位 的 高 度 將 耕地 保 護(hù) 擺 在 新 時(shí) 代 首 都 發(fā) 展 大 局 中 來 把 握 和 謀 劃 統(tǒng) 籌 發(fā)展 與 安 全 保 護(hù) 與 利 用 引 領(lǐng) 全 域 國(guó) 土 空 間 格 局 重 組 優(yōu)化 本 規(guī) 劃 是 總 體 規(guī) 劃 的 落 地 性 專 項(xiàng) 規(guī) 劃 是 對(duì) 北 京 市 耕 地 保 護(hù) 工 作 作 出 的 全 局 安 排 是 北 京 市 耕 地 數(shù) 量 空間 質(zhì) 量 生 態(tài) 利 用 五 位 一 體 保 護(hù) 的 政 策 和 總 綱 目 錄總 則 1第 一 章 規(guī) 劃 目 標(biāo) 7第 一 節(jié) 目 標(biāo) 任 務(wù) 7第 二 節(jié) 現(xiàn) 實(shí) 路 徑 9第 二 章 堅(jiān) 守 規(guī) 模 底 線 嚴(yán) 格 管 控 耕 地 保 護(hù) 空 間 11第 一 節(jié) 嚴(yán) 守 耕 地 規(guī) 模 底 線 11第 二 節(jié) 嚴(yán) 格 耕 地 保 護(hù) 空 間 用 途 管 制 12 第 三 節(jié) 嚴(yán) 格 控 制 非 農(nóng) 建 設(shè) 占 用 耕 地 保 護(hù) 空 間 14第 四 節(jié) 嚴(yán) 格 控 制 耕 地 保 護(hù) 空 間 轉(zhuǎn) 為 其 他 農(nóng) 用 地 14第 五 節(jié) 強(qiáng) 化 補(bǔ) 充 耕 地 全 過 程 監(jiān) 管 15第 三 章 加 強(qiáng) 規(guī) 劃 引 領(lǐng) 構(gòu) 筑 集 聚 優(yōu) 美 空 間 格 局 17第 一 節(jié) 構(gòu) 建 一 環(huán) 三 廊 九 田 多 片 市 域 耕 地 保 護(hù) 空 間 結(jié)構(gòu) 17第 二 節(jié) 優(yōu) 化 大 田 布 局 19第 三 節(jié) 建 立 健 全 促 進(jìn) 耕 地 集 中 連 片 保 護(hù) 長(zhǎng) 效 機(jī) 制 21第 四 節(jié) 以 耕 地 保 護(hù) 為 引 領(lǐng) 統(tǒng) 籌 推 進(jìn) 生 態(tài) 空 間 多 規(guī) 合 一 21 第 四 章 統(tǒng) 籌 質(zhì) 量 生 態(tài) 打 造 高 標(biāo) 準(zhǔn) 高 品 質(zhì) 良 田 22第 一 節(jié) 高 質(zhì) 量 推 進(jìn) 高 標(biāo) 準(zhǔn) 農(nóng) 田 建 設(shè) 22第 二 節(jié) 堅(jiān) 持 以 水 定 地 發(fā) 展 節(jié) 水 灌 溉 25第 三 節(jié) 加 強(qiáng) 耕 地 質(zhì) 量 評(píng) 價(jià) 與 用 養(yǎng) 結(jié) 合 26 第 四 節(jié) 提 高 耕 地 生 態(tài) 服 務(wù) 功 能 27第 五 章 推 動(dòng) 永 續(xù) 利 用 實(shí) 現(xiàn) 全 域 耕 地 保 用 融 合 29第 一 節(jié) 堅(jiān) 持 城 鄉(xiāng) 融 合 發(fā) 展 以 鄉(xiāng) 村 振 興 帶 動(dòng) 耕 地 保 護(hù) 29第 二 節(jié) 樹 立 大 食 物 觀 保 障 重 要 農(nóng) 產(chǎn) 品 生 產(chǎn) 空 間 31第 三 節(jié) 堅(jiān) 持 高 質(zhì) 量 利 用 發(fā) 揮 耕 地 多 元 功 能 價(jià) 值 32第 四 節(jié) 實(shí) 施 科 技 和 改 革 雙 輪 驅(qū) 動(dòng) 激 發(fā) 耕 地 保 護(hù) 內(nèi) 生 動(dòng) 力 34第 六 章 完 善 保 障 體 系 提 升 耕 地 保 護(hù) 利 用 綜 合 治 理 能 力 36第 一 節(jié) 強(qiáng) 化 黨 政 同 責(zé) 全 面 夯 實(shí) 保 護(hù) 管 理 責(zé) 任 36第 二 節(jié) 構(gòu) 建 規(guī) 劃 體 系 引 領(lǐng) 非 建 設(shè) 空 間 規(guī) 劃 編 制 實(shí) 施 39 第 三 節(jié) 完 善 保 障 措 施 加 快 構(gòu) 建 法 規(guī) 政 策 和 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 體 系 40第 四 節(jié) 堅(jiān) 持 科 技 賦 能 健 全 智 慧 高 效 耕 地 保 護(hù) 治 理 新 體 系 41附 表 北 京 市 耕 地 保 護(hù) 規(guī) 劃 指 標(biāo) 表 43附 圖 44 1 總 則第 1 條 指 導(dǎo) 思 想以 習(xí) 近 平 新 時(shí) 代 中 國(guó) 特 色 社 會(huì) 主 義 思 想 為 指 導(dǎo) 全 面貫 徹 黨 的 二 十 大 精 神 習(xí) 近 平 生 態(tài) 文 明 思 想 和 習(xí) 近 平 總 書記 關(guān) 于 耕 地 保 護(hù) 和 保 障 國(guó) 家 糧 食 安 全 的 重 要 指 示 批 示 精神 立 足 新 發(fā) 展 階 段 完 整 準(zhǔn) 確 全 面 貫 徹 新 發(fā) 展 理 念 構(gòu)建 新 發(fā) 展 格 局 統(tǒng) 籌 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 和 糧 食 安 全 堅(jiān) 持 以 水 定地 落 實(shí) 藏 糧 于 地 藏 糧 于 技 戰(zhàn) 略 落 實(shí) 總 體 規(guī)劃 關(guān) 于 耕 地 保 護(hù) 的 要 求 準(zhǔn) 確 把 握 北 京 耕 地 服 務(wù) 四 個(gè) 中 心 城 市 戰(zhàn) 略 定 位 的 特 殊 職 能 作 用 更 加 自 覺 將 耕 地 保護(hù) 擺 在 建 設(shè) 人 與 自 然 和 諧 共 生 的 中 國(guó) 式 現(xiàn) 代 化 與 新 時(shí) 代 首都 發(fā) 展 大 局 中 來 把 握 和 謀 劃 守 底 線 謀 發(fā) 展 實(shí) 現(xiàn) 耕 地主 動(dòng) 式 保 護(hù) 推 動(dòng) 式 保 護(hù) 集 中 式 保 護(hù) 努 力 走 出 一 條 具有 首 都 特 點(diǎn) 的 耕 地 保 護(hù) 之 路 為 全 面 推 進(jìn) 鄉(xiāng) 村 振 興 率 先基 本 實(shí) 現(xiàn) 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 現(xiàn) 代 化 支 撐 美 麗 北 京 韌 性 北 京 建 設(shè)提 供 有 力 支 撐 第 2 條 基 本 原 則 堅(jiān) 持 城 鄉(xiāng) 融 合 鄉(xiāng) 村 振 興 帶 動(dòng) 準(zhǔn) 確 把 握 北 京 市情 農(nóng) 情 堅(jiān) 持 以 新 時(shí) 代 首 都 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 為 統(tǒng) 領(lǐng) 堅(jiān) 持 在 保護(hù) 中 發(fā) 展 在 發(fā) 展 中 保 護(hù) 堅(jiān) 持 以 城 鄉(xiāng) 融 合 發(fā) 展 帶 動(dòng) 鄉(xiāng) 村 2 振 興 以 鄉(xiāng) 村 振 興 帶 動(dòng) 耕 地 保 護(hù) 堅(jiān) 持 以 鄉(xiāng) 村 產(chǎn) 業(yè) 振 興 促進(jìn) 農(nóng) 民 增 收 致 富 以 耕 地 保 護(hù) 支 撐 鄉(xiāng) 村 產(chǎn) 業(yè) 振 興 逐 步 實(shí)現(xiàn) 城 鄉(xiāng) 基 本 公 共 服 務(wù) 均 等 化 和 城 鄉(xiāng) 收 入 均 衡 化 堅(jiān) 持 國(guó) 家 立 場(chǎng) 耕 地 保 護(hù) 優(yōu) 先 切 實(shí) 提 高 政 治 站位 落 實(shí) 耕 地 保 護(hù) 和 糧 食 安 全 責(zé) 任 制 堅(jiān) 決 扛 起 耕 地 保 護(hù)重 大 政 治 責(zé) 任 堅(jiān) 持 將 耕 地 保 護(hù) 空 間 作 為 保 障 首 都 安 全 的戰(zhàn) 略 底 線 采 取 長(zhǎng) 牙 齒 的 硬 措 施 落 實(shí) 最 嚴(yán) 格 的 耕 地保 護(hù) 制 度 和 永 久 基 本 農(nóng) 田 特 殊 保 護(hù) 制 度 始 終 以 零 容忍 的 態(tài) 度 嚴(yán) 肅 查 處 各 類 違 法 違 規(guī) 占 用 耕 地 行 為 堅(jiān) 持 以 補(bǔ) 定 占 按 照 國(guó) 家 部 署 落 實(shí) 落 細(xì) 耕 地 占 補(bǔ) 平 衡 制 度 確 保 耕 地 規(guī) 模 底 線 守 得 住 質(zhì) 量 有 提 高 生 態(tài) 功 能 有提 升 堅(jiān) 持 生 態(tài) 文 明 立 足 全 域 統(tǒng) 籌 以 習(xí) 近 平 生 態(tài) 文明 思 想 為 統(tǒng) 領(lǐng) 落 實(shí) 生 態(tài) 安 全 格 局 堅(jiān) 持 把 耕 地 和 永 久 基本 農(nóng) 田 擺 在 山 水 林 田 湖 草 沙 一 體 化 保 護(hù) 和 系 統(tǒng) 治 理 的 首 要位 置 充 分 發(fā) 揮 耕 地 保 護(hù) 空 間 對(duì) 城 市 無 序 蔓 延 發(fā) 展 和 強(qiáng) 化城 市 形 態(tài) 結(jié) 構(gòu) 的 剛 性 約 束 管 控 作 用 引 領(lǐng) 全 域 國(guó) 土 空 間 格局 重 組 優(yōu) 化 穩(wěn) 步 有 序 推 進(jìn) 生 態(tài) 空 間 要 素 多 規(guī) 合 一 加 強(qiáng) 農(nóng) 田 生 態(tài) 系 統(tǒng) 建 設(shè) 提 升 農(nóng) 田 生 態(tài) 服 務(wù) 功 能 與 減 排 固碳 水 平 加 強(qiáng) 田 園 景 觀 風(fēng) 貌 設(shè) 計(jì) 營(yíng) 造 清 新 明 亮 綠 色 開 敞 空 間 充 分 發(fā) 揮 北 京 耕 地 在 景 觀 文 化 城 鎮(zhèn) 隔 離 氣 候 調(diào)節(jié) 生 物 多 樣 性 保 護(hù) 等 方 面 的 生 態(tài) 服 務(wù) 功 能 為 加 強(qiáng) 生 態(tài) 3 文 明 建 設(shè) 提 供 重 要 支 撐 堅(jiān) 持 規(guī) 劃 引 領(lǐng) 集 中 連 片 保 護(hù) 堅(jiān) 持 按 規(guī) 劃 保護(hù) 耕 地 的 理 念 把 耕 地 保 護(hù) 擺 在 總 體 規(guī) 劃 實(shí) 施 更 加突 出 的 位 置 牢 牢 守 住 耕 地 保 護(hù) 紅 線 按 照 宜 田 則 田 宜林 則 林 宜 水 則 水 的 原 則 持 續(xù) 優(yōu) 化 耕 地 保 護(hù) 空 間 布 局 推 動(dòng) 零 星 耕 地 和 永 久 基 本 農(nóng) 田 整 合 調(diào) 整 實(shí) 現(xiàn) 更 高 質(zhì) 量 的農(nóng) 田 集 中 連 片 塑 造 大 國(guó) 首 都 的 田 園 風(fēng) 光 為 因 地 制 宜 發(fā)展 符 合 北 京 實(shí) 際 需 求 多 種 形 式 的 農(nóng) 業(yè) 適 度 規(guī) 模 經(jīng) 營(yíng) 奠 定堅(jiān) 實(shí) 基 礎(chǔ) 堅(jiān) 持 保 用 融 合 五 位 一 體 治 理 統(tǒng) 籌 北 京 發(fā) 展 綠 色 發(fā) 展 長(zhǎng) 遠(yuǎn) 發(fā) 展 準(zhǔn) 確 把 握 北 京 耕 地 的 特 殊職 能 作 用 突 出 把 握 好 量 質(zhì) 并 重 嚴(yán) 格 執(zhí) 法 系 統(tǒng) 推 進(jìn) 永 續(xù) 利 用 等 重 大 要 求 謀 劃 耕 地 數(shù) 量 空 間 質(zhì) 量 生態(tài) 利 用 五 位 一 體 新 格 局 探 索 保 用 融 合 新 模式 不 斷 探 索 完 善 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 模 式 確 保 耕 地 保 得 住 用 得 好 和 可 持 續(xù) 利 用 為 全 國(guó) 超 大 城 市 耕 地 高 質(zhì) 量 保 護(hù) 利用 提 供 北 京 方 案 堅(jiān) 持 改 革 創(chuàng) 新 強(qiáng) 化 激 勵(lì) 約 束 綜 合 運(yùn) 用 經(jīng) 濟(jì) 法 律 行 政 等 手 段 充 分 發(fā) 揮 市 場(chǎng) 配 置 資 源 的 決 定 性 作用 更 好 發(fā) 揮 政 府 作 用 建 立 健 全 耕 地 保 護(hù) 激 勵(lì) 約 束 機(jī) 制 調(diào) 動(dòng) 各 方 保 護(hù) 耕 地 種 糧 種 菜 積 極 性 統(tǒng) 籌 平 衡 成 本與 收 益 探 索 最 優(yōu) 實(shí) 施 路 徑 推 動(dòng) 耕 地 在 保 護(hù) 中 發(fā) 展 在 4 發(fā) 展 中 保 護(hù) 堅(jiān) 持 壓 實(shí) 責(zé) 任 實(shí) 行 共 治 共 管 實(shí) 行 耕 地 保 護(hù) 黨政 同 責(zé) 嚴(yán) 格 開 展 耕 地 保 護(hù) 責(zé) 任 考 核 全 面 推 行 田 長(zhǎng)制 落 實(shí) 村 地 區(qū) 管 強(qiáng) 化 耕 地 保 護(hù) 部 門 共 同 責(zé) 任 加 強(qiáng) 涉 地 合 同 履 約 監(jiān) 管 堅(jiān) 持 人 民 主 體 地 位 加 大 耕 地 保護(hù) 宣 傳 力 度 全 面 增 強(qiáng) 全 社 會(huì) 耕 地 保 護(hù) 責(zé) 任 意 識(shí) 形 成 社會(huì) 各 界 廣 泛 支 持 主 動(dòng) 參 與 共 同 管 理 的 良 好 氛 圍 第 3 條 規(guī) 劃 依 據(jù) 1 中 華 人 民 共 和 國(guó) 土 地 管 理 法 2 中 華 人 民 共 和 國(guó) 城 鄉(xiāng) 規(guī) 劃 法 3 中 華 人 民 共 和 國(guó) 環(huán) 境 保 護(hù) 法 4 中 華 人 民 共 和 國(guó) 糧 食 安 全 保 障 法 5 中 華 人 民 共 和 國(guó) 土 地 管 理 法 實(shí) 施 條 例 6 中 華 人 民 共 和 國(guó) 基 本 農(nóng) 田 保 護(hù) 條 例 7 中 華 人 民 共 和 國(guó) 鄉(xiāng) 村 振 興 促 進(jìn) 法 8 中 共 中 央 國(guó) 務(wù) 院 關(guān) 于 實(shí) 施 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 的 意 見 9 中 共 中 央 國(guó) 務(wù) 院 關(guān) 于 建 立 國(guó) 土 空 間 規(guī) 劃 體 系 并 監(jiān)督 實(shí) 施 的 若 干 意 見 10 中 共 中 央 國(guó) 務(wù) 院 關(guān) 于 全 面 推 進(jìn) 鄉(xiāng) 村 振 興 加 快 農(nóng)業(yè) 農(nóng) 村 現(xiàn) 代 化 的 意 見 11 中 共 中 央 辦 公 廳 國(guó) 務(wù) 院 辦 公 廳 關(guān) 于 加 強(qiáng) 耕 地 保 5 護(hù) 提 升 耕 地 質(zhì) 量 完 善 占 補(bǔ) 平 衡 的 意 見 12 永 久 基 本 農(nóng) 田 保 護(hù) 紅 線 管 理 辦 法 13 中 共 中 央 辦 公 廳 國(guó) 務(wù) 院 辦 公 廳 逐 步 把 永 久 基 本農(nóng) 田 建 成 高 標(biāo) 準(zhǔn) 農(nóng) 田 實(shí) 施 方 案 14 北 京 城 市 總 體 規(guī) 劃 2016 年 2035 年 15 北 京 市 城 鄉(xiāng) 規(guī) 劃 條 例 16 北 京 市 鄉(xiāng) 村 振 興 促 進(jìn) 條 例 17 北 京 市 基 本 農(nóng) 田 保 護(hù) 條 例 18 中 共 北 京 市 委 北 京 市 人 民 政 府 關(guān) 于 建 立 國(guó) 土 空間 規(guī) 劃 體 系 并 監(jiān) 督 實(shí) 施 的 實(shí) 施 意 見 19 自 然 資 源 部 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 關(guān) 于 改 革 完 善 耕 地 占 補(bǔ)平 衡 管 理 的 通 知 20 北 京 市 生 態(tài) 安 全 格 局 專 項(xiàng) 規(guī) 劃 2021 年 2035年 21 北 京 市 高 標(biāo) 準(zhǔn) 農(nóng) 田 建 設(shè) 規(guī) 劃 2021 2030 年 22 其 他 相 關(guān) 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 范 及 相 關(guān) 規(guī) 劃第 4 條 規(guī) 劃 范 圍本 規(guī) 劃 范 圍 是 承 擔(dān) 耕 地 保 護(hù) 任 務(wù) 的 13 個(gè) 區(qū) 不 含 東 城 區(qū) 西 城 區(qū) 石 景 山 區(qū) 與 北 京 經(jīng) 濟(jì) 技 術(shù) 開 發(fā) 區(qū) 以 下 簡(jiǎn)稱 經(jīng) 開 區(qū) 總 面 積 約 16230 平 方 公 里 6 第 5 條 規(guī) 劃 期 限規(guī) 劃 期 限 為 2023 年 至 2035 年 遠(yuǎn) 景 展 望 至 2050 年 7 第 一 章 規(guī) 劃 目 標(biāo)第 一 節(jié) 目 標(biāo) 任 務(wù)第 6 條 彰 顯 北 京 耕 地 特 殊 職 能 作 用落 實(shí) 四 個(gè) 中 心 城 市 戰(zhàn) 略 定 位 對(duì) 標(biāo) 對(duì) 表 國(guó) 際 一 流和 諧 宜 居 之 都 標(biāo) 準(zhǔn) 與 美 麗 北 京 建 設(shè) 要 求 堅(jiān) 持 按 北 京 規(guī) 劃工 作 標(biāo) 準(zhǔn) 創(chuàng) 新 耕 地 數(shù) 量 空 間 質(zhì) 量 生 態(tài) 利 用 五位 一 體 新 格 局 探 索 保 用 融 合 新 模 式 全 面 擘 畫 北京 耕 地 保 護(hù) 敞 靚 精 智 新 藍(lán) 圖 建 設(shè) 集 中 成 片 疏 朗 優(yōu) 美 穩(wěn) 產(chǎn) 精 產(chǎn) 智 慧 高 效 的 現(xiàn) 代 化 良 田 彰 顯 北 京 耕 地 服 務(wù) 全 國(guó) 政 治 中 心 文 化 中 心 國(guó) 際 交 往 中 心 科 技創(chuàng) 新 中 心 的 六 大 特 殊 職 能 作 用 即 保 障 首 都 糧 菜 應(yīng) 急 安 全的 命 脈 根 本 支 持 開 敞 美 麗 生 物 多 樣 的 生 態(tài) 空 間 彰 顯 農(nóng)耕 文 明 古 今 輝 映 的 重 要 窗 口 承 擔(dān) 重 大 外 交 外 事 活 動(dòng) 的 魅力 舞 臺(tái) 引 領(lǐng) 農(nóng) 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 發(fā) 展 的 基 礎(chǔ) 載 體 支 撐 鄉(xiāng) 村 振興 農(nóng) 民 致 富 的 重 要 資 產(chǎn) 1 服 務(wù) 政 治 中 心落 實(shí) 看 北 京 首 先 從 政 治 上 看 要 求 堅(jiān) 決 扛 起 耕 地保 護(hù) 重 大 政 治 責(zé) 任 堅(jiān) 持 按 北 京 規(guī) 劃 保 護(hù) 耕 地 采 取 長(zhǎng)牙 齒 的 硬 措 施 落 實(shí) 最 嚴(yán) 格 的 耕 地 保 護(hù) 制 度 全 面 落 實(shí) 耕 地 保 護(hù) 黨 政 同 責(zé) 切 實(shí) 保 障 首 都 糧 菜 應(yīng) 急 安 全 樹 牢 北京 耕 地 高 質(zhì) 量 保 護(hù) 標(biāo) 桿 努 力 為 全 國(guó) 起 到 表 率 作 用 8 2 服 務(wù) 文 化 中 心加 強(qiáng) 耕 地 保 護(hù) 利 用 與 古 都 文 化 紅 色 旅 游 京 味 傳 承有 機(jī) 銜 接 著 力 發(fā) 展 休 閑 游 憩 型 農(nóng) 耕 體 驗(yàn) 型 田 園 增 加城 市 野 趣 提 高 都 市 型 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 水 平 建 設(shè) 文 化 消 費(fèi)新 地 標(biāo) 讓 市 民 就 地 就 近 體 驗(yàn) 農(nóng) 耕 文 化 使 意 趣 盎 然 的 田園 景 觀 成 為 彰 顯 農(nóng) 耕 文 明 古 今 輝 映 的 重 要 窗 口 3 服 務(wù) 國(guó) 際 交 往 中 心聚 焦 使 館 區(qū) 兩 大 航 空 樞 紐 三 山 五 園 南 中 軸 雁棲 湖 國(guó) 際 會(huì) 都 等 國(guó) 際 交 往 中 心 等 重 點(diǎn) 地 區(qū) 加 強(qiáng) 耕 地 風(fēng) 貌設(shè) 計(jì) 塑 造 大 國(guó) 首 都 田 園 風(fēng) 光 豐 富 北 京 國(guó) 際 化 大 都 市 形 象 魅 力 打 造 承 擔(dān) 重 大 外 交 外 事 活 動(dòng) 的 魅 力 舞 臺(tái) 4 服 務(wù) 科 技 創(chuàng) 新 中 心聚 焦 國(guó) 家 重 點(diǎn) 農(nóng) 業(yè) 試 驗(yàn) 室 農(nóng) 業(yè) 高 校 院 所 試 驗(yàn) 田 大 力 推 廣 現(xiàn) 代 耕 作 技 術(shù) 應(yīng) 用 培 育 新 型 經(jīng) 營(yíng) 主 體 建 設(shè) 數(shù)字 農(nóng) 田 智 慧 農(nóng) 田 無 人 農(nóng) 場(chǎng) 著 力 提 升 北 京 農(nóng) 業(yè) 科 技 含量 全 力 打 造 種 業(yè) 之 都 和 具 有 全 球 影 響 力 的 農(nóng) 業(yè) 中關(guān) 村 成 為 引 領(lǐng) 農(nóng) 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 發(fā) 展 的 基 礎(chǔ) 載 體 為 國(guó) 家糧 食 安 全 和 重 要 農(nóng) 產(chǎn) 品 供 給 作 出 北 京 貢 獻(xiàn) 第 7 條 分 階 段 目 標(biāo)到 2035 年 耕 地 保 護(hù) 空 間 布 局 得 到 全 面 優(yōu) 化 形 成 與 9 率 先 基 本 實(shí) 現(xiàn) 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 現(xiàn) 代 化 初 步 建 成 國(guó) 際 一 流 的 和 諧宜 居 之 都 相 得 益 彰 的 新 時(shí) 代 北 京 耕 地 保 護(hù) 新 格 局 耕 地 保護(hù) 責(zé) 任 全 面 壓 實(shí) 耕 地 占 補(bǔ) 平 衡 布 局 優(yōu) 化 質(zhì) 量 提 升 永 續(xù) 利 用 制 度 嚴(yán) 格 規(guī) 范 耕 地 保 護(hù) 治 理 體 系 和 治 理 能 力 現(xiàn)代 化 走 在 全 國(guó) 前 列 耕 地 保 有 量 不 低 于 166 萬 畝 永 久 基本 農(nóng) 田 保 護(hù) 面 積 不 低 于 150 萬 畝 永 久 基 本 農(nóng) 田 集 中 連 片區(qū) 以 下 簡(jiǎn) 稱 大 田 內(nèi) 耕 地 保 護(hù) 空 間 占 166 萬 畝 耕 地 保 有量 的 比 例 提 升 至 95 左 右 基 本 實(shí) 現(xiàn) 150 萬 畝 永 久 基 本 農(nóng)田 向 大 田 內(nèi) 集 中 布 局 耕 地 質(zhì) 量 持 續(xù) 提 升 把 具 備 條 件 的永 久 基 本 農(nóng) 田 全 部 建 成 高 標(biāo) 準(zhǔn) 農(nóng) 田 到 2050 年 全 面 形 成 與 富 強(qiáng) 民 主 文 明 和 諧 美 麗 的 社 會(huì)主 義 現(xiàn) 代 化 強(qiáng) 國(guó) 首 都 相 得 益 彰 的 北 京 耕 地 保 護(hù) 新 格 局 全面 實(shí) 現(xiàn) 北 京 耕 地 保 護(hù) 治 理 體 系 和 治 理 能 力 現(xiàn) 代 化 第 二 節(jié) 現(xiàn) 實(shí) 路 徑第 8 條 推 動(dòng) 城 鄉(xiāng) 融 合 發(fā) 展 激 發(fā) 農(nóng) 村 發(fā) 展 內(nèi) 生 動(dòng) 力堅(jiān) 持 以 城 鄉(xiāng) 融 合 發(fā) 展 帶 動(dòng) 鄉(xiāng) 村 振 興 促 進(jìn) 城 鄉(xiāng) 要 素 雙向 流 動(dòng) 和 平 等 交 換 逐 步 實(shí) 現(xiàn) 城 鄉(xiāng) 基 本 公 共 服 務(wù) 均 等 化 讓 農(nóng) 村 基 本 具 備 現(xiàn) 代 生 活 條 件 農(nóng) 民 全 面 發(fā) 展 過 上 更 加 富 裕 更 加 美 好 的 生 活 不 斷 提 高 鄉(xiāng) 村 地 區(qū) 就 業(yè) 和 生 活 的 吸引 力 確 保 鄉(xiāng) 村 振 興 和 耕 地 保 護(hù) 后 繼 有 人 激 活 農(nóng) 村 發(fā) 展 10 內(nèi) 生 動(dòng) 力 第 9 條 推 動(dòng) 適 度 規(guī) 模 經(jīng) 營(yíng)加 強(qiáng) 村 地 區(qū) 管 在 尊 重 農(nóng) 民 意 愿 的 前 提 下 依法 自 愿 有 償 引 導(dǎo) 土 地 經(jīng) 營(yíng) 權(quán) 有 序 流 轉(zhuǎn) 積 極 培 育 家 庭農(nóng) 場(chǎng) 農(nóng) 民 合 作 社 農(nóng) 業(yè) 企 業(yè) 等 新 型 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 主 體 發(fā) 展符 合 北 京 實(shí) 際 需 求 的 農(nóng) 業(yè) 適 度 規(guī) 模 經(jīng) 營(yíng) 提 升 生 產(chǎn) 效 率 節(jié) 省 管 理 成 本 第 10 條 多 重 收 入 疊 加 實(shí) 現(xiàn) 農(nóng) 民 增 收 致 富 按 照 總 體 減 量 有 增 有 減 的 原 則 在 優(yōu) 先 盤 活 存量 的 前 提 下 切 實(shí) 保 障 鄉(xiāng) 村 產(chǎn) 業(yè) 用 地 合 理 用 地 需 求 讓 農(nóng)民 可 以 就 地 就 近 就 業(yè) 創(chuàng) 業(yè) 健 全 種 糧 農(nóng) 民 收 益 保 障 機(jī) 制 落 實(shí) 價(jià) 格 補(bǔ) 貼 保 險(xiǎn) 政 策 讓 農(nóng) 民 不 僅 獲 得 種 植 收 入 而 且 就 地 就 近 兼 業(yè) 獲 得 收 入 并 通 過 盤 活 集 體 建 設(shè) 用地 資 源 獲 得 分 紅 多 重 收 入 疊 加 實(shí) 現(xiàn) 農(nóng) 民 增 收 致 富 11 第 二 章 堅(jiān) 守 規(guī) 模 底 線 嚴(yán) 格 管 控 耕 地 保 護(hù) 空 間第 一 節(jié) 嚴(yán) 守 耕 地 規(guī) 模 底 線第 11 條 堅(jiān) 決 守 住 耕 地 保 護(hù) 紅 線全 面 加 強(qiáng) 黨 對(duì) 耕 地 保 護(hù) 工 作 的 領(lǐng) 導(dǎo) 堅(jiān) 持 按 規(guī) 劃 保護(hù) 耕 地 的 理 念 全 面 壓 實(shí) 耕 地 保 護(hù) 黨 政 同 責(zé) 以 長(zhǎng) 牙齒 的 硬 措 施 落 實(shí) 最 嚴(yán) 格 的 耕 地 保 護(hù) 制 度 將 耕 地 和 永 久基 本 農(nóng) 田 保 護(hù) 作 為 各 級(jí) 黨 委 和 政 府 必 須 完 成 的 政 治 任 務(wù) 確 保 耕 地 實(shí) 至 名 歸 農(nóng) 田 就 是 農(nóng) 田 而 且 必 須 是 良 田 第 12 條 按 照 國(guó) 家 部 署 落 實(shí) 落 細(xì) 耕 地 占 補(bǔ) 平 衡 制 度改 革 占 補(bǔ) 平 衡 管 理 方 式 將 各 類 占 用 耕 地 行 為 統(tǒng) 一 納入 耕 地 占 補(bǔ) 平 衡 管 理 制 定 耕 地 占 補(bǔ) 平 衡 管 理 實(shí) 施 細(xì) 則 加 強(qiáng) 對(duì) 各 涉 農(nóng) 區(qū) 經(jīng) 開 區(qū) 耕 地 保 護(hù) 目 標(biāo) 的 預(yù) 警 管 理 各 涉農(nóng) 區(qū) 經(jīng) 開 區(qū) 應(yīng) 嚴(yán) 格 落 實(shí) 本 行 政 區(qū) 域 內(nèi) 耕 地 占 補(bǔ) 平 衡 主 體責(zé) 任 從 嚴(yán) 管 控 耕 地 占 用 堅(jiān) 決 防 止 占 多 補(bǔ) 少 占 優(yōu) 補(bǔ)劣 占 整 補(bǔ) 散 第 13 條 嚴(yán) 格 規(guī) 劃 計(jì) 劃 編 制 審 查 報(bào) 批 各 級(jí) 各 類 國(guó) 土 空 間 規(guī) 劃 與 年 度 土 地 供 應(yīng) 計(jì) 劃 編 制 應(yīng)當(dāng) 著 力 優(yōu) 化 空 間 布 局 確 保 不 占 或 盡 量 少 占 耕 地 保 護(hù) 空 間 12 特 別 是 永 久 基 本 農(nóng) 田 經(jīng) 嚴(yán) 格 論 證 確 需 占 用 的 在 大 田 內(nèi)等 量 等 質(zhì) 補(bǔ) 充 穩(wěn) 定 利 用 耕 地 確 保 規(guī) 劃 期 內(nèi) 耕 地 保 護(hù) 空 間規(guī) 模 不 減 少 質(zhì) 量 和 生 態(tài) 功 能 有 提 高 集 中 連 片 程 度 有 提升 嚴(yán) 禁 通 過 擅 自 調(diào) 整 國(guó) 土 空 間 規(guī) 劃 等 方 式 規(guī) 避 耕 地 保 護(hù)空 間 農(nóng) 用 地 轉(zhuǎn) 用 審 批 第 14 條 加 強(qiáng) 臨 時(shí) 用 地 管 理建 設(shè) 項(xiàng) 目 施 工 和 地 質(zhì) 勘 查 需 要 臨 時(shí) 用 地 的 應(yīng) 當(dāng) 不 占或 盡 量 少 占 耕 地 切 實(shí) 避 讓 永 久 基 本 農(nóng) 田 臨 時(shí) 使 用 耕 地 保 護(hù) 空 間 的 土 地 使 用 者 應(yīng) 當(dāng) 按 照 法 定 程 序 申 請(qǐng) 臨 時(shí) 用 地 并 編 制 土 地 復(fù) 墾 方 案 經(jīng) 批 準(zhǔn) 后 嚴(yán) 格 實(shí) 施 占 用 耕 地 保 護(hù)空 間 的 臨 時(shí) 用 地 應(yīng) 當(dāng) 按 照 合 同 約 定 用 途 使 用 土 地 到 期后 應(yīng) 當(dāng) 及 時(shí) 復(fù) 墾 為 耕 地 第 二 節(jié) 嚴(yán) 格 耕 地 保 護(hù) 空 間 用 途 管 制第 15 條 完 善 耕 地 用 途 管 制完 善 耕 地 調(diào) 查 有 關(guān) 規(guī) 則 規(guī) 范 國(guó) 土 調(diào) 查 成 果 應(yīng) 用 加強(qiáng) 耕 地 用 途 轉(zhuǎn) 用 監(jiān) 督 嚴(yán) 控 無 序 占 用 耕 地 13 第 16 條 對(duì) 永 久 基 本 農(nóng) 田 實(shí) 行 特 殊 保 護(hù)永 久 基 本 農(nóng) 田 一 經(jīng) 劃 定 任 何 單 位 和 個(gè) 人 不 得 擅 自 占用 或 改 變 用 途 在 完 成 國(guó) 家 下 達(dá) 的 糧 食 生 產(chǎn) 目 標(biāo) 任 務(wù) 基 礎(chǔ)上 永 久 基 本 農(nóng) 田 可 以 用 于 蔬 菜 作 物 及 油 料 等 經(jīng) 濟(jì) 作 物 生產(chǎn) 確 保 糧 食 安 全 和 落 實(shí) 菜 籃 子 區(qū) 長(zhǎng) 責(zé) 任 制 永 久 基本 農(nóng) 田 必 須 堅(jiān) 持 農(nóng) 地 農(nóng) 用 非 農(nóng) 業(yè) 建 設(shè) 占 用 永 久 基 本 農(nóng) 田的 必 須 按 照 國(guó) 家 和 本 市 法 律 法 規(guī) 有 關(guān) 規(guī) 定 辦 理 農(nóng) 用 地轉(zhuǎn) 用 審 批 手 續(xù) 嚴(yán) 禁 違 規(guī) 占 用 永 久 基 本 農(nóng) 田 從 事 非 農(nóng) 建設(shè) 嚴(yán) 禁 違 法 違 規(guī) 批 地 用 地 嚴(yán) 格 落 實(shí) 土 地 管 理 法 國(guó) 家 有 關(guān) 制 止 耕 地 非 農(nóng) 化 要 求 等 法 律 法 規(guī) 明 確 的 永 久 基 本農(nóng) 田 禁 止 行 為 第 17 條 嚴(yán) 格 永 久 基 本 農(nóng) 田 儲(chǔ) 備 區(qū) 用 途 管 控永 久 基 本 農(nóng) 田 儲(chǔ) 備 區(qū) 嚴(yán) 格 按 照 一 般 耕 地 管 控 主 要 用于 糧 食 和 棉 油 糖 蔬 菜 等 農(nóng) 產(chǎn) 品 生 產(chǎn) 嚴(yán) 格 落 實(shí) 國(guó) 家有 關(guān) 制 止 耕 地 非 農(nóng) 化 要 求 在 不 破 壞 耕 地 耕 作 層 且 不造 成 耕 地 地 類 改 變 的 前 提 下 可 以 適 度 種 植 其 他 農(nóng) 作 物 嚴(yán) 格 控 制 新 增 農(nóng) 村 道 路 畜 禽 養(yǎng) 殖 設(shè) 施 水 產(chǎn) 養(yǎng) 殖 設(shè) 施 和 破 壞 耕 作 層 的 種 植 業(yè) 設(shè) 施 等 農(nóng) 業(yè) 設(shè) 施 建 設(shè) 用 地 使 用 永 久 基本 農(nóng) 田 儲(chǔ) 備 區(qū) 14 第 三 節(jié) 嚴(yán) 格 控 制 非 農(nóng) 建 設(shè) 占 用 耕 地 保 護(hù) 空 間第 18 條 嚴(yán) 格 控 制 非 農(nóng) 建 設(shè) 占 用 耕 地 保 護(hù) 空 間嚴(yán) 格 建 設(shè) 項(xiàng) 目 用 地 規(guī) 劃 選 址 確 保 不 占 或 盡 量 少 占 耕地 保 護(hù) 空 間 特 別 是 永 久 基 本 農(nóng) 田 確 需 建 設(shè) 占 用 的 要 對(duì)其 必 要 性 合 理 性 用 地 規(guī) 模 以 及 多 方 案 比 選 等 方 面 嚴(yán) 格論 證 第 19 條 嚴(yán) 格 落 實(shí) 非 農(nóng) 建 設(shè) 占 用 單 位 補(bǔ) 充 耕 地 責(zé) 任非 農(nóng) 業(yè) 建 設(shè) 經(jīng) 批 準(zhǔn) 占 用 耕 地 保 護(hù) 空 間 的 按 照 占 多 少 墾 多 少 的 原 則 由 占 用 耕 地 的 單 位 或 個(gè) 人 在 大 田 內(nèi)負(fù) 責(zé) 補(bǔ) 充 與 所 占 用 耕 地 數(shù) 量 和 質(zhì) 量 相 當(dāng) 的 穩(wěn) 定 利 用 耕 地 沒 有 條 件 補(bǔ) 充 或 者 補(bǔ) 充 的 耕 地 不 符 合 要 求 的 應(yīng) 當(dāng) 按 照 北 京 市 耕 地 開 墾 費(fèi) 征 收 管 理 辦 法 繳 納 耕 地 開 墾 費(fèi) ?？?用 于 補(bǔ) 充 耕 地 第 四 節(jié) 嚴(yán) 格 控 制 耕 地 保 護(hù) 空 間 轉(zhuǎn) 為 其 他 農(nóng) 用 地第 20 條 嚴(yán) 格 控 制 永 久 基 本 農(nóng) 田 儲(chǔ) 備 區(qū) 轉(zhuǎn) 為 其 他 農(nóng) 用 地不 得 將 永 久 基 本 農(nóng) 田 轉(zhuǎn) 為 林 地 草 地 園 地 等 其 他 農(nóng) 用 地 及 農(nóng) 業(yè) 設(shè) 施 建 設(shè) 用 地 嚴(yán) 格 控 制 永 久 基 本 農(nóng) 田 儲(chǔ) 備 區(qū)轉(zhuǎn) 為 林 地 草 地 園 地 等 其 他 農(nóng) 用 地 及 農(nóng) 業(yè) 設(shè) 施 建 設(shè) 用 15 地 確 需 將 永 久 基 本 農(nóng) 田 儲(chǔ) 備 區(qū) 轉(zhuǎn) 為 其 他 農(nóng) 用 地 及 農(nóng) 業(yè) 設(shè)施 建 設(shè) 用 地 的 應(yīng) 堅(jiān) 持 補(bǔ) 優(yōu) 占 劣 在 大 田 內(nèi) 等 量 等 質(zhì) 補(bǔ) 充穩(wěn) 定 利 用 耕 地 并 劃 入 永 久 基 本 農(nóng) 田 儲(chǔ) 備 區(qū) 不 得 通 過 將優(yōu) 質(zhì) 耕 地 轉(zhuǎn) 為 其 他 農(nóng) 用 地 的 方 式 規(guī) 避 農(nóng) 業(yè) 建 設(shè) 占 用 耕 地補(bǔ) 充 責(zé) 任 第 21 條 壓 實(shí) 各 涉 農(nóng) 區(qū) 經(jīng) 開 區(qū) 控 制 耕 地 轉(zhuǎn) 為 其 他 農(nóng) 用 地的 屬 地 責(zé) 任造 林 種 樹 種 果 等 造 成 耕 地 減 少 的 以 及 農(nóng) 田 基 礎(chǔ) 設(shè)施 建 設(shè) 依 法 依 規(guī) 占 用 耕 地 的 由 各 涉 農(nóng) 區(qū) 經(jīng) 開 區(qū) 負(fù) 責(zé) 統(tǒng) 籌 落 實(shí) 補(bǔ) 充 耕 地 任 務(wù) 第 五 節(jié) 強(qiáng) 化 補(bǔ) 充 耕 地 全 過 程 監(jiān) 管第 22 條 按 規(guī) 劃 科 學(xué) 選 定 耕 地 潛 力 資 源各 涉 農(nóng) 區(qū) 經(jīng) 開 區(qū) 編 制 區(qū) 級(jí) 耕 地 保 護(hù) 規(guī) 劃 時(shí) 應(yīng) 當(dāng) 統(tǒng)籌 考 慮 大 田 內(nèi) 歷 史 為 耕 地 或 有 投 入 相 對(duì) 易 復(fù) 耕 等 資 源 結(jié) 合 土 壤 農(nóng) 業(yè) 利 用 適 宜 性 評(píng) 價(jià) 結(jié) 果 以 及 全 域 土 地 綜 合 整治 高 標(biāo) 準(zhǔn) 農(nóng) 田 建 設(shè) 優(yōu) 質(zhì) 耕 地 恢 復(fù) 補(bǔ) 充 違 法 建 設(shè) 治 理等 實(shí) 施 路 徑 合 理 選 定 耕 地 潛 力 資 源 支 撐 耕 地 和 永 久 基 本 農(nóng) 田 集 中 連 片 保 護(hù) 耕 地 潛 力 資 源 應(yīng) 與 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 城 鎮(zhèn) 開 發(fā) 邊 界 自 然 保 護(hù) 地 河 道 管 理 范 圍 軌 道 交 通 用 16 地 市 政 設(shè) 施 用 地 不 交 叉 不 重 疊 第 23 條 加 強(qiáng) 補(bǔ) 充 耕 地 全 過 程 管 理規(guī) 劃 自 然 資 源 部 門 與 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 門 共 同 負(fù) 責(zé) 補(bǔ) 充 耕 地驗(yàn) 收 工 作 探 索 補(bǔ) 充 耕 地 工 程 與 高 標(biāo) 準(zhǔn) 農(nóng) 田 建 設(shè) 農(nóng) 田 水利 項(xiàng) 目 建 設(shè) 統(tǒng) 籌 設(shè) 計(jì) 實(shí) 施 配 套 必 要 的 農(nóng) 田 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 充分 結(jié) 合 衛(wèi) 星 遙 感 技 術(shù) 和 實(shí) 地 核 查 對(duì) 補(bǔ) 充 耕 地 進(jìn) 行 日 常 監(jiān)測(cè) 確 保 補(bǔ) 充 耕 地 保 持 穩(wěn) 定 耕 種 狀 態(tài) 保 持 耕 地 用 途 不變 第 24 條 落 實(shí) 補(bǔ) 充 耕 地 后 期 管 護(hù) 責(zé) 任完 善 補(bǔ) 充 耕 地 后 續(xù) 管 護(hù) 再 評(píng) 價(jià) 機(jī) 制 補(bǔ) 充 耕 地 項(xiàng) 目驗(yàn) 收 后 由 項(xiàng) 目 實(shí) 施 主 體 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 街 道 村 或 土 地 承 包經(jīng) 營(yíng) 者 等 負(fù) 責(zé) 后 期 管 護(hù) 對(duì) 補(bǔ) 充 耕 地 實(shí) 行 清 單 式 管 理 和 動(dòng)態(tài) 監(jiān) 管 持 續(xù) 落 實(shí) 補(bǔ) 充 耕 地 種 植 狀 態(tài) 補(bǔ) 充 耕 地 后 期 管 護(hù)情 況 納 入 田 長(zhǎng) 制 工 作 范 圍 17 第 三 章 加 強(qiáng) 規(guī) 劃 引 領(lǐng) 構(gòu) 筑 集 聚 優(yōu) 美 空 間 格 局第 一 節(jié) 構(gòu) 建 一 環(huán) 三 廊 九 田 多 片 市 域 耕 地 保 護(hù) 空間 結(jié) 構(gòu)第 25 條 建 設(shè) 綠 隔 生 態(tài) 農(nóng) 業(yè) 休 閑 環(huán) 一 環(huán) 指 以 綠 隔 地 區(qū) 為 主 的 生 態(tài) 休 閑 農(nóng) 業(yè) 環(huán) 包 括五 環(huán) 至 六 環(huán) 之 間 涉 及 朝 陽 海 淀 豐 臺(tái) 通 州 順 義 大 興 昌 平 房 山 8 個(gè) 區(qū) 和 經(jīng) 開 區(qū) 鼓 勵(lì) 耕 地 適 度 集 中 集聚 重 點(diǎn) 保 障 新 鮮 蔬 菜 應(yīng) 急 保 供 能 力 規(guī) 范 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā)展 合 理 控 制 單 位 面 積 化 肥 農(nóng) 藥 使 用 量 在 保 障 耕 地 產(chǎn) 能 的 基 礎(chǔ) 上 鼓 勵(lì) 實(shí) 施 雨 養(yǎng) 旱 作 種 植 節(jié) 水 作 物 等 方 式 發(fā)揮 生 態(tài) 價(jià) 值 緩 解 城 市 熱 島 效 應(yīng) 保 護(hù) 好 海 淀 區(qū) 上 莊 鎮(zhèn) 和三 山 五 園 內(nèi) 的 京 西 稻 打 造 北 京 特 色 農(nóng) 業(yè) 文 化 品 牌 探 索 耕 地 與 郊 野 公 園 融 合 的 方 式 發(fā) 展 休 閑 游 憩 型 農(nóng) 耕體 驗(yàn) 型 田 園 允 許 市 民 租 賃 小 塊 耕 地 種 植 新 鮮 蔬 菜 打 造文 化 消 費(fèi) 新 地 標(biāo) 增 加 城 市 野 趣 第 26 條 保 護(hù) 三 條 保 障 生 物 遷 徙 農(nóng) 田 廊 道 三 廊 指 東 潮 白 河 溫 榆 河 兩 側(cè) 西 永 定 河 兩 側(cè) 南 大 興 和 通 州 南 部 三 條 保 障 生 物 特 別 是 鳥 類遷 徙 的 重 要 農(nóng) 田 廊 道 涉 及 通 州 順 義 大 興 房 山 懷 18 柔 密 云 6 個(gè) 區(qū) 區(qū) 域 內(nèi) 鼓 勵(lì) 通 過 優(yōu) 化 田 林 水 空 間 布 局 種 植 多 樣 化 糧 菜 實(shí) 行 保 護(hù) 性 耕 作 保 持 農(nóng) 田 景 觀 連 接度 優(yōu) 化 農(nóng) 田 生 境 等 方 式 為 生 物 特 別 是 鳥 類 提 供 覓 食 地和 棲 息 地 第 27 條 優(yōu)